Інформаційне повідомлення про проведення громадських слухань з обговорення проєктів рішень Кременецької міської ради щодо оптимізації закладів освіти Кременецької міської територіальної громади
Інформаційне повідомлення
про проведення громадських слухань з обговорення проєктів рішень Кременецької міської ради щодо оптимізації закладів освіти Кременецької міської територіальної громади, а саме:
- Про перепрофілювання (зміну типу) та назви Шпиколоської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області на Шпиколоську початкову школу Кременецької міської ради Тернопільської області.
- Про припинення юридичної особи закладу дошкільної освіти «Калинка» с. Шпиколоси Кременецької міської ради шляхом ліквідації.
- Про відкриття структурного підрозділу «Дошкільна освіта» у складі Катеринівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області.
- Про припинення шляхом ліквідації діяльності закладу дошкільної освіти «Дзвіночок» с. Катеринівка Кременецької міської ради.
- Про реорганізацію шляхом приєднання юридичної особи Куликівської початкової школи Кременецької міської ради як філії до Дунаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса.
- Про реорганізацію шляхом приєднання Савчицької початкової школи Кременецької міської ради як філії до Дунаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса.
- Про реорганізацію шляхом приєднання Богданівської початкової школи Кременецької міської ради як філії до Дунаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса.
- Про припинення юридичної особи Великомлинівецької початкової школи Кременецької міської ради, шляхом ліквідації.
- Про реорганізацію шляхом приєднання Бонівецької початової школи Кременецької міської ради як філії до Кременецької гімназії № 3.
1. Найменування організатора громадського обговорення – Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради та робоча група з вивчення питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади (рішення сесії Кременецької міської ради від 04.02.2021 р. № 71 «Про створення робочої групи з вивчення питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади» та рішення сесії Кременецької міської ради від 27.06.2024 р. № 5828 «Про затвердження Перспективного плану формування ефективної мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади на 2024-2027 роки»).
2. Мета і шляхи досягнення: врахування думок жителів сіл Дунаїв, Богданівка, Куликів, Савчиці, Катеринівка, Великі Млинівці, Бонівка, Шпиколоси щодо оптимізації закладів освіти Кременецької міської територіальної громади шляхом створення оптимальних умов функціонування закладів освіти щодо реалізації державної політики у сфері освіти, удосконалення мережі закладів загальної середньої освіти, ефективного використання бюджетних коштів, поліпшення освітнього процесу.
3. Обґрунтування необхідності прийняття рішень
Фінансування закладів освіти здійснюється відповідно до формули розподілу освітньої субвенції, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1088 від 27 грудня 2017 року «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 року № 245) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2021 року «Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами». Так, відповідно до вищезазначеної формули розподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами здійснюється на підставі розрахункового показника фінансового нормативу бюджетної забезпеченості та контингенту учнів закладів загальної середньої освіти, розрахункова наповнюваність класу Кременецької міської територіальної громади становить 18 учнів.
3.1. Підставою для прийняття проєкту рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та назви Шпиколоської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області на Шпиколоську початкову школу Кременецької міської ради Тернопільської області» є низька чисельність учнів у закладі загальної середньої освіти, зокрема у 2024/2025 навчальному році їх кількість становила 28 учнів. За рішенням уряду з 1 вересня 2025 року кількість учнів, необхідна для фінансування закладу з державного бюджету, повинна становити не менше 45 (пункт 10 постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2024 року № 245 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами»).
Відповідно до пункту 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 року № 245, далі – Порядок та умови) за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:
✔ з 1 вересня 2016 року — менше 25 осіб;
✔ з 1 вересня 2025 року — менше 45 осіб;
✔ з 1 вересня 2026 року — менше 60 осіб.
У 2024-2025 навчальному році середня наповнюваність учнів в одному класі – 6 осіб, зокрема:
- в початковій школі – 6;
- в середній школі – 6.
Кошторисом на утримання закладу на 2024 рік передбачено всього 2937804,17 грн., з якої освітня субвенція – 2431661,33 грн., кошти місцевого бюджету – 506142,84 грн.
Вартість утримання одного здобувача освіти у Шпиколоській гімназії Кременецької міської ради у 2024 році склала 89024,37 грн., що є найвищою серед закладів загальної середньої освіти І-ІІ ст. Показник включає витрати на електроенергію, комунальні послуги, опалення, харчування учнів, оплату праці педагогічних та непедагогічних працівників.
3.2 Підставою для прийняття проєкту рішення «Про припинення юридичної особи Великомлинівецької початкової школи Кременецької міської ради, шляхом ліквідації» є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», Цивільний кодекс України.
У 2024-2025 навчальному році середня наповнюваність учнів в одному класі – 6 учнів.
Кошторисом на утримання закладу на 2024 рік передбачено всього 710287,54 грн., з якої освітня субвенція – 478292,30 грн., кошти місцевого бюджету – 231995,24 грн.; структурного підрозділу Дошкільна освіта 1 різновікова група – 630744,7 грн.
Вартість утримання одного здобувача початкової освіти у Великомлинівецькій початковій школі Кременецької міської ради за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 64571,59 грн.
Відповідно до статистичних даних у с. В. Млинівці станом на 26 червня 2025 року дітей віком від 0 до 6 років становить 33 особи, отже дітей віком від 5 до 6 років, які підуть у перший клас у 2025-2026 навчальному році, в середньому буде 1,2 дитини.
3.3. Підставою для прийняття проєкту рішення «Про відкриття структурного підрозділу «Дошкільна освіта» у складі Катеринівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області» є Закон України «Про дошкільну освіту», Цивільного кодексу України та забезпечення цілісного розвитку дитини, її фізичні, інтелектуальні та творчі здібності шляхом виховання, навчання, соціалізації та формування життєвих навичок.
Структурні підрозділи дошкільної освіти можуть створюватися у складі навчально-виховних комплексів, гімназій та інших закладів освіти.
3.4. Підставою для прийняття проєкту рішення «Про реорганізацію шляхом приєднання Бонівецької початкової школи Кременецької міської ради як філії Кременецької гімназії №3 Кременецької міської ради Тернопільської області» Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», Цивільний кодекс України.
В умовах децентралізації одним із пріоритетів реформування загальної середньої освіти й механізмом для подолання розриву між якістю освіти в містах і сільській місцевості є створення філій.
Заклади освіти, що є філіями, створюються для рівного доступу усіх дітей до якісної освіти, раціонального і ефективного використання ресурсів, та є одним із механізмів реформування системи загальної середньої освіти й упорядкування шкільної мережі.
Через складну демографічну ситуацію та глобалізацію наразі в сільській місцевості діє багато шкіл із малою наповнюваністю, які не можуть забезпечити належної якості навчання. Тому такі малокомплектні школи мають можливість стати філією школи і зазвичай виконують функції початкової школи.
У 2024-2025 навчальному році середня наповнюваність учнів Бонівецької початкової школи складала – 19,25 осіб, зокрема:
- в початковій школі – 19,8;
- в середній школі – 18,8.
Вартість утримання одного здобувача освіти у Бонівецькій початковій школі за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 56225,53 грн.
Відповідно до статистичних даних у с. Бонівка станом на 26 червня 2025 року дітей віком від 0 до 6 років становить 16 осіб, отже дітей віком від 5 до 6 років, які підуть у перший клас у 2025-2026 навчальному році, в середньому буде 4-5 учнів.
3.5 Підставою для прийняття проєкту рішення «Про реорганізацію шляхом приєднання Савчицької початкової школи як філії Дунаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса Кременецької міської ради» Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», Цивільний кодекс України.
Слід підкреслити, що у 2024-2025 навчальному році в закладі освіти діє 2 класи-комплекти з кількістю 16 учнів. За рахунок освітньої субвенції не передбачається фінансування жодного класу, тобто 2 класи-комплекти закладу дофінансовуються за рахунок коштів інших закладів освіти Кременецької міської територіальної громади та за рахунок бюджету Кременецької міської територіальної громади.
Кошторисом на утримання закладу на 2024 рік передбачено всього 700647,36 грн., з якої освітня субвенція – 551044,27 грн., кошти місцевого бюджету – 149603,09 грн.
Вартість утримання одного здобувача освіти у Савчицькій початковій школі за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 41 214,55 грн.
3.6 Підставою для прийняття проєкту рішення Про реорганізацію шляхом приєднання Богданівської початкової школи як філії Дунаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса Кременецької міської ради є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», Цивільний кодекс України.
Слід підкреслити, що у 2024-2025 навчальному році в закладі освіти діє 2 класи-комплекти з кількістю 14 учнів. За рахунок освітньої субвенції не передбачається фінансування жодного класу, тобто 2 класи-комплекти закладу дофінансовуються за рахунок коштів інших закладів освіти Кременецької міської територіальної громади та за рахунок бюджету Кременецької міської територіальної громади.
Кошторисом на утримання закладу на 2024 рік передбачено всього 1046823,53 грн., з якої освітня субвенція – 873687,50 грн., кошти місцевого бюджету – 173136,03 грн.
Вартість утримання одного здобувача освіти у Богданівській початковій школі за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 41214,55 грн.
3.7 Підставою для прийняття проєкту рішення Про реорганізацію шляхом приєднання Куликівської початкової школи як філії Дунаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Героя України Олександра Капіноса Кременецької міської ради є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», Цивільного кодексу України.
Слід підкреслити, що у 2024-2025 навчальному році в закладі освіти діє 2 класи-комплекти з кількістю 11 учнів. За рахунок освітньої субвенції не передбачається фінансування жодного класу, тобто 2 класи-комплекти закладу дофінансовуються за рахунок коштів інших закладів освіти Кременецької міської територіальної громади та за рахунок бюджету Кременецької міської територіальної громади.
Кошторисом на утримання закладу на 2024 рік передбачено всього 716948,03 грн., з якої освітня субвенція – 562296,13 грн., кошти місцевого бюджету – 154651,90 грн.
Вартість утримання одного здобувача освіти Куликівської початкової школи за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 59745,67 грн.
4. Правові аспекти
Керуючись статтями 13, 26, 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Законів України «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», ч. 1 ст. 32 Закону України «Про дошкільну освіту», ст. 66 Закону України «Про освіту».
Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну) типу закладу загальної середньої освіти приймає його засновник.
Згідно із статтею 32 Закону України «Про дошкільну освіту» рішення про утворення, реорганізацію, перепрофілювання (зміну типу організації освітньої діяльності), ліквідацію закладу дошкільної освіти приймає його засновник.
5. Прогноз результатів
Реалізація даних рішень підвищить якісний показник освіти, рівень підготовки здобувачів освіти, педагогічного колективу, вміння учнів набувати навичок спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські риси, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності у конкурентному учнівському середовищі, формування у здобувачів освіти стійкої мотивації до кращих результатів у навчанні. Учні початкової ланки будуть забезпечені за всіма вимогами облаштування Нової Української Школи, де кожен педагог – професіонал своєї справи, де учні здобувають в повному обсязі знання за новими стандартами освіти і будуть впевнено, комфортно почуватися в колективі однолітків; знизиться вартість утримання одного учня, будуть вивільнені кошти для покращення фінансування освітньої галузі громади, забезпечиться виплата престижності педагогам у повному обсязі, що дасть економію коштів щороку.
6. Строк, місце, час проведення громадських слухань, представників засобів масової інформації, реєстрації учасників:
Громадські слухання відбудуться:
- 27 червня 2025 року о 10.00 годині серед жителів села Шпиколоси за адресою: с. Шпиколоси, вул. Центральна, 17. (в приміщенні Шпиколоської гімназії Кременецької міської ради).
- 30 червня 2025 року о 14.00 годині серед жителів села Бонівка, за адресою: с. Бонівка, вул. Вишнівецька, 16 а. (в приміщені актового залу Бонівецької початкової школи Кременецької міської ради);
- 30 червня 2025 року о 15.00 годині серед жителів села Катеринівка, за адресою: с. Катеринівка, вул. Шкільна, 10 (в приміщенні Катеринівської гімназії Кременецької міської ради);
- 01 липня 2025 року о 15.00 годині серед жителів села Савчиці за адресою: с. Савчиці, вул. Миру, 23 (в приміщенні Савчицької початкової школи);
- 01 липня 2025 року о 14.00 годині серед жителів села Куликів, за адресою: с. Куликів, вул. Шевченка, 54. ( в приміщенні Куликівської початкової школи).
- 01 липня 2025 року о 14.30 годині серед жителів села Богданівка, за адресою: с. Богданівка, вул. Арсена Свередюка, 1 А. (в приміщенні Богданівської початкової школи).
- 02 липня 2025 року о 15:00 годині серед жителів села В. Млинівці, за адресою: с. В. Млинівці, вул. Спортивна, 2. (в приміщенні Великомлинівецької початкової школи).
Строк подачі письмових пропозицій від учасників громадського слухання до 16:00 години 26 червня 2025 року включно. Пропозиції необхідно подавати на електронну адресу Управління освіти, культури та спорту Кременецької міської e-mail: upr_osks@ukr.net., за адресою: 47003, вул. Шевченка, 67, м. Кременець, Тернопільська область.
На громадські слухання запрошуються: старости Кременецької міської територіальної громади; депутати Кременецької міської територіальної громади; керівники закладів освіти Кременецької міської територіальної громади; жителі відповідного населеного пункту.
7. Відповідальний за проведення громадських слухань та за організацію розгляду пропозицій – Олександр МАРИНЮК, перший заступник голови Кременецької міської ради, голова робочої групи з вивчення питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади та Людмила СТАНЬКО, начальник управління освіти, культури та спорту Кременецької міської ради.
8. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадських слухань – рішень громадських слухань, а також рішення органів місцевого самоврядування по розгляду рішень громадських слухань оприлюднюються не пізніше ніж за 3 дні з дня ухвалення рішення на офіційному веб-сайті Кременецької міської ради.
Начальник управління Людмила СТАНЬКО
Наталія ЩЕРБАТЮК
Світлана ШЕВЧУК
Ольга МОРОНЖУК
