Новини Тернопільської митниці
Зміни до Митного кодексу України: нові правила здійснення проваджень у справах про порушення митних правил
25 березня 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон № 4323-ІХ (далі – Закон), яким внесено комплексні зміни до Митного кодексу України (далі – МКУ) та низки інших законодавчих актів. Тож розглянемо основні законодавчі новації за напрямком здійснення провадження у справах про порушення митних правил, передбачені Законом.
Новою статтею 487¹ МКУ встановлено перелік обставин, за наявності яких провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочате або підлягає закриттю.
Відповідно до нової редакції статті 496 МКУ суд отримав право передавати справу про порушення митних правил до органів досудового розслідування або прокурора, якщо під час її розгляду виявлено ознаки кримінального правопорушення. У такому випадку не виноситься постанова про закриття адміністративного провадження. Якщо кримінальне провадження буде закрито, але у діях особи залишаються ознаки порушення митних правил, матеріали передаються назад до митного органу або суду для притягнення до адміністративної відповідальності. Постанова у такій справі вноситься у строк, передбачений частиною другою статті 496 МКУ. Водночас запроваджено нову систему обчислення строку давності для накладення адміністративного стягнення: не більше ніж три місяці з дня отримання матеріалів митницею або судом, але не пізніше п’яти років з моменту вчинення правопорушення (частина третя статті 467 МКУ).
До переліку доказів у справах про порушення митних правил включено транспортні засоби комерційного призначення як безпосередні предмети правопорушення (стаття 495 МКУ). Також закріплено право особи, яка притягується до відповідальності, користуватися своїми правами не лише під час розгляду справи, а на будь-якому етапі провадження (стаття 498 МКУ).
Спрощено умови розгляду справ без участі особи. Якщо вона була належним чином повідомлена, але не з’явилась, справа може бути розглянута без неї, за умови наявності даних про своєчасне сповіщення особи про місце і час розгляду справи (частина четверта статті 526 МКУ).
Законом передбачено можливість тимчасового вилучення товарів, транспортних засобів та документів, необхідних як докази у справі (стаття 511 МКУ). У випадках, коли санкція передбачає штраф у відсотках від вартості товару, обов’язково призначається товарознавча експертиза.
Передбачено можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил, шляхом компромісу у разі, якщо санкцією передбачено лише штраф або конфіскацію. Для цього порушнику необхідно сплатити суму в розмірі нижньої межі штрафу. У такий спосіб забезпечено права особи, щодо якої складено протокол про порушення митних правил відповідно до статей 470 та 481 МКУ.
Прийняті зміни спрямовані на вдосконалення механізмів відповідальності за порушення митних правил, підвищення правової визначеності та захисту інтересів держави й учасників ЗЕД.
Посилення відповідальності за порушення митних правил:
нові розміри штрафів та конфіскація
Тернопільська митниця звертає увагу, що Верховною Радою України прийнято Закон України від 25 березня 2025 року № 4323-IX “Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань адміністративної відповідальності за порушення митних правил, уточнення порядку виконання окремих митних процедур та усунення термінологічних неузгодженостей” (далі – Закон).
Законом встановлено нові розміри штрафів за вчинення порушень митних правил, зокрема:
- за порушення, передбачені частиною шостою статей 470 та 481 Митного кодексу України (далі – МКУ), – від 8 до 12 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі – НМДГ);
- за порушення статей 472, 482 та 484 МКУ – у розмірі від 50% до 100% вартості товарів або транспортних засобів;
- за порушення частини другої статті 482 МКУ – від 150% до 200% вартості товарів або транспортних засобів;
- за порушення статті 476 МКУ – від 1 до 2 тисяч НМДГ;
- за порушення статті 479¹ МКУ передбачено фіксований розмір штрафу у сумі 1000 НМДГ.
Також передбачено можливість альтернативного застосування судами стягнення у вигляді конфіскації товарів або транспортних засобів – безпосередніх предметів порушення митних правил.
Крім того, у разі прийняття судом рішення про незастосування конфіскації транспортного засобу особистого користування або припинення провадження у справі про порушення митних правил за ознаками, передбаченими частинами шостими статей 470 або 481 МКУ, особа зобов’язана вивезти такий транспортний засіб за межі митної території України або помістити його у відповідний митний режим. За невиконання цього обов’язку встановлено адміністративну відповідальність відповідно до статті 481¹ МКУ.
Внесено зміни і до:
- статті 473 МКУ – встановлено відповідальність за пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, наявність, найменування або назва, кількість яких не відповідають даним, заявленим у митній декларації або в інших документах, що замінюють митні декларації, товаросупровідних документах та товарів, пересилання яких заборонено законодавством України та Всесвітнього поштового союзу порушенням вимог митного законодавства;
- статті 476 МКУ – оновлено положення щодо відповідальності за переміщення товарів із порушенням прав інтелектуальної власності (крім товарів, до яких не застосовуються заходи щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності, передбачені частиною першою статті 397 Митного кодексу України);
- статті 482 МКУ – виключено ознаку переміщення товарів із «незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу», натомість визначено обов’язковість конфіскації транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.
Пілотний проєкт завершено: Тернопільська митниця звітує про результати пост-митного контролю
Із набранням чинності Закону України від 22.08.2024 № 3926-IX, який передбачає зміни до Митного кодексу України з метою гармонізації національного законодавства з європейськими стандартами, Державна митна служба завершила пілотний проєкт із впровадження пост-митного контролю. Цей проєкт реалізовувався відповідно до положень статті 337-1 Митного кодексу України.
У межах пілоту, що тривав з 01.11.2023 до 18.04.2025, Тернопільська митниця охопила пост-митним контролем 140 митних декларацій за імпортними операціями. У 69% випадків було виявлено порушення або неточності у задекларованих даних. У результаті, після отримання повідомлень від митниці, декларанти добровільно доплатили до державного бюджету майже 1,9 млн гривень митних платежів.
У ході реалізації пілотного проєкту фахівцями управління митного аудиту застосовано практику попереднього інформування платників податків про виявлені порушення ще до початку документальної перевірки. Це дозволило суб’єктам господарювання самостійно усунути недоліки без застосування штрафних санкцій.
Такий результат засвідчив ефективність сучасного підходу до митного контролю, який не лише підвищує рівень дотримання митного законодавства, а й сприяє добровільній сплаті платежів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.
